中國(guó)江蘇網(wǎng)3月19日訊 (記者 羅鵬 實(shí)習(xí)生 王澎)今天下午，“人口與共享發(fā)展”高峰論壇在南京郵電大學(xué)舉行，江蘇省市領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家等二十多人出席了本次論壇。
在剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)上，人口問(wèn)題是大家所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。人口問(wèn)題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)家重視，群眾關(guān)心，學(xué)者關(guān)注的重大課題。本次論壇以“人口與共享發(fā)展為主題”，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的“促進(jìn)人口均衡發(fā)展”與“共享發(fā)展”理念，就如何推動(dòng)人口發(fā)展與民生改善領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新，如何形成“人人參與、人人盡力、人人享有”的發(fā)展態(tài)勢(shì)等前沿領(lǐng)域展開(kāi)研討。
“防風(fēng)險(xiǎn)”不是防金融風(fēng)險(xiǎn)，而是防中等收入風(fēng)險(xiǎn)
在剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)中提出了五大支柱政策，去年是三大支柱政策，今年增加了兩個(gè)，所以現(xiàn)在的五大政策是這樣提法，宏觀(guān)政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀(guān)政策要活，改革政策要實(shí)，社會(huì)政策要托底。在此基礎(chǔ)上，今年又提出來(lái)一個(gè)叫防風(fēng)險(xiǎn)。防風(fēng)險(xiǎn)是指防什么？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪在報(bào)告中指出，“防風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)的不是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，而是防中等收入風(fēng)險(xiǎn)”。裴所長(zhǎng)表示，在兩會(huì)之前，習(xí)近平總書(shū)記就提出在落實(shí)十三五發(fā)展問(wèn)題上，要注意防范中等收入陷阱，拉美為什么陷入中等收入陷阱，一個(gè)是民粹主義的政治思潮，極端的民主化；第二是經(jīng)濟(jì)上的過(guò)度的福利主義，導(dǎo)致了中等收入陷阱。裴所長(zhǎng)認(rèn)為，十三五是跨越中等收入陷阱的重要階段，不是直接能跨越中等收入陷阱，“我國(guó)現(xiàn)在人均GDP是8000，有篇文章稱(chēng)我國(guó)五年就能達(dá)到1萬(wàn)3，我覺(jué)得到不了，大概可以到1萬(wàn)1左右?？倳?shū)記在兩會(huì)上關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提得很高，但是呢媒體關(guān)注度不夠，我認(rèn)為這個(gè)是很大的一個(gè)問(wèn)題。”
農(nóng)民工群體市民化成共享發(fā)展問(wèn)題
城鎮(zhèn)化三個(gè)一億人指的是一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)；一億人居住的棚戶(hù)區(qū)和城中村改造；一億人在中西部就近城鎮(zhèn)化。十三五規(guī)劃綱要里面提出，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率要提高，從現(xiàn)在的35.9要提高到45，就每年人均轉(zhuǎn)戶(hù)1600萬(wàn)，1億人在城里落戶(hù)，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化。裴所長(zhǎng)認(rèn)為，現(xiàn)在共享發(fā)展最大的問(wèn)題，就是怎么讓農(nóng)民工這個(gè)群體能夠市民化，“你要提高讓人家吸引力，第一，要有穩(wěn)定就業(yè)，第二，還得有房子，第三，公共產(chǎn)品公共服務(wù)。要不然你硬叫人家落戶(hù)，人家憑什么落戶(hù)，你比如說(shuō)南京可能還有點(diǎn)吸引力，你非要讓人家到鎮(zhèn)江、常州落戶(hù)，你有多少吸引力，要把家鄉(xiāng)的宅基地都放棄了，要你的卡片有什么意義？”如何讓一億多農(nóng)民工跟城里人一樣，這是最現(xiàn)實(shí)，也是最大的問(wèn)題。
老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重
人口老齡化對(duì)任何一個(gè)國(guó)家，無(wú)論是中國(guó)還是其他的發(fā)達(dá)國(guó)家，都是一種挑戰(zhàn)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家到一定老齡化程度了不再老齡化了，相反，還是要進(jìn)一步的加深。這種老齡化，對(duì)于一個(gè)社會(huì)到底帶來(lái)什么樣的影響？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉在演講中指出，老齡化一方面給人們帶來(lái)心里上的不安，另一方面又帶來(lái)了挑戰(zhàn)。“到底人口老齡化帶來(lái)什么樣的挑戰(zhàn)呢？第一個(gè)是使傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式走到盡頭，第二個(gè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)是導(dǎo)致潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，第三個(gè)是有可能引起通貨緊縮，第四是帶來(lái)老年人管理新難題，第五是老年收入保障壓力增大，第六，養(yǎng)老服務(wù)需求急劇增長(zhǎng)。”人口老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，我們又該如何應(yīng)對(duì)？張所長(zhǎng)發(fā)表了自己的看法，“今后生育政策的調(diào)整，回歸家庭，真正變成一個(gè)計(jì)劃生育政策、家庭計(jì)劃。原來(lái)的政策失去了計(jì)劃生育本身的含義，回歸到家庭才是最終我們的目標(biāo)。還需要完善社會(huì)保障體系，養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老改革還要進(jìn)一步完善，同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展也需要政府的參與。”
中共十八屆五中全會(huì)確立的創(chuàng)新協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，是對(duì)當(dāng)下中國(guó)諸多矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的解析和回答，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的概括和提升，只有發(fā)展才能為共享提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。