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　　　　　　　　　　　　　78.2%網(wǎng)民個(gè)人信息曾被泄露 專(zhuān)家:保護(hù)個(gè)人信息法律亟待出臺(tái)
　　　　　　　　　　“大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)”學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)在南京舉行
　　法制網(wǎng)4月29日訊 記者 鄭小瓊 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的飛速發(fā)展帶領(lǐng)人類(lèi)步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，隨之而來(lái)的信息安全、信息濫用問(wèn)題日益嚴(yán)重。近日，在南京郵電大學(xué)舉辦的“大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)”學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)上，來(lái)自江蘇省通信管理局、南京市棲霞區(qū)政法委、北京師范大學(xué)法學(xué)院、江蘇省律師協(xié)會(huì)、南京市棲霞區(qū)法學(xué)會(huì)、大成（南京）律師事務(wù)所、江蘇三大運(yùn)營(yíng)商法務(wù)部門(mén)等單位的專(zhuān)家學(xué)者就如何做好個(gè)人信息保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。
　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2015中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》顯示，78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息被泄露過(guò)，63.4%的網(wǎng)民個(gè)人網(wǎng)上活動(dòng)信息被泄露過(guò)，網(wǎng)民因個(gè)人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等現(xiàn)象導(dǎo)致總體損失約805億元。江蘇省通信管理局局長(zhǎng)蘇少林在發(fā)言中提出，從立法來(lái)看，有關(guān)部門(mén)規(guī)章還不夠完善，我國(guó)亟待出臺(tái)一部個(gè)人信息保護(hù)的法律；從管理體制來(lái)看，多個(gè)部門(mén)在管理職能上存在一定的交叉，管理體制還需完善；從對(duì)違法行為的追責(zé)上來(lái)看，泄露個(gè)人信息的行為較少受到嚴(yán)懲，打擊和處罰力度還需要進(jìn)一步加大。從觀(guān)念上來(lái)看，傳統(tǒng)觀(guān)念往往更注重保護(hù)國(guó)家的信息和秘密，不重視保護(hù)個(gè)人信息。
　　北京師范大學(xué)法學(xué)院劉德良教授認(rèn)為，個(gè)人信息的保護(hù)應(yīng)該分為兩類(lèi)：一類(lèi)是與人格利益有直接關(guān)系的，如肖像、姓名、隱私等；一類(lèi)是與人格利益沒(méi)有關(guān)系的，這些信息可以被正常利用，只要不被濫用或非法買(mǎi)賣(mài)，不會(huì)對(duì)我們的人格權(quán)造成損害。信息時(shí)代，任何個(gè)人信息都有潛在的商業(yè)價(jià)值，其商業(yè)價(jià)值應(yīng)該獨(dú)立于人格權(quán)。目前我國(guó)關(guān)于隱私的認(rèn)定是比較模糊的。實(shí)際上，隱私在不同學(xué)科內(nèi)有不同的含義，法律上的隱私通過(guò)隱私權(quán)保護(hù)，隱私權(quán)必須有明確的邊界。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，很多信息不可能也沒(méi)有必要保密，只需把重點(diǎn)放在遏制濫用即可。
　　南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王春暉教授提出了“數(shù)據(jù)主體的兩元結(jié)構(gòu)論”，并從六個(gè)方面提出個(gè)人信息保護(hù)的路徑：一是收集個(gè)人數(shù)據(jù)的目的必須明確，處理個(gè)人信息具有特定、明確、合理的目的，不擴(kuò)大收集和使用范圍，不改變目的處理個(gè)人信息。二是收集與使用個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)透明公開(kāi)，收集和使用個(gè)人信息之前，以明確、易懂和適宜的方式向個(gè)人數(shù)據(jù)主體告知處理個(gè)人數(shù)據(jù)的目的和范圍、個(gè)人數(shù)據(jù)的留存時(shí)限、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的制度、個(gè)人數(shù)據(jù)主體的權(quán)利。三是收集個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，根據(jù)處理目的的需要保證收集的各項(xiàng)個(gè)人數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，并處于最新?tīng)顟B(tài)，嚴(yán)禁篡改和毀損。四是托管數(shù)據(jù)的載體主體應(yīng)確保個(gè)人數(shù)據(jù)的安全，采取必要的管理措施和技術(shù)手段，保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全，防止未經(jīng)授權(quán)檢索、公開(kāi)及丟失、泄露、損毀和篡改個(gè)人數(shù)據(jù)。五是嚴(yán)禁竊取和交易個(gè)人數(shù)據(jù)，任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人數(shù)據(jù)，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人數(shù)據(jù)。六是采集和處理個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)知情并同意，未經(jīng)個(gè)人數(shù)據(jù)主體同意，不能采集和處理個(gè)人數(shù)據(jù)。在個(gè)人信息處理的過(guò)程中，為個(gè)人數(shù)據(jù)主體保障其權(quán)利提供必要的信息、途徑和手段。明確個(gè)人信息處理過(guò)程中的責(zé)任，而且要采取必要的措施落實(shí)相關(guān)責(zé)任。