全國(guó)“政府信息公開(kāi)與公共政策創(chuàng)新”研討會(huì)在南郵舉行

    七成基層官員對(duì)“政府信息公開(kāi)”認(rèn)識(shí)有誤區(qū)

    （通訊員韓青松張前記者談潔）4月25日，全國(guó)“政府信息公開(kāi)與公共政策創(chuàng)新”研討會(huì)在南京郵電大學(xué)舉行。與會(huì)專(zhuān)家介紹，雖然江蘇的政府信息公開(kāi)在全國(guó)范圍內(nèi)算是不錯(cuò)的，但還是存在著一些障礙，七成左右的江蘇基層官員對(duì)政府信息公開(kāi)存在誤區(qū)，需要多條途經(jīng)去消除障礙。

     此次研討會(huì)由全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)和南京郵電大學(xué)共同主辦。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)、全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)、國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦、國(guó)家信息中心網(wǎng)絡(luò)政府研究中心、江蘇省政府辦公廳、江蘇省政府研究室、江蘇省行政管理學(xué)會(huì)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、山東大學(xué)、四川大學(xué)等全國(guó)30余所高校的專(zhuān)家學(xué)者80多人濟(jì)濟(jì)一堂，共同探討“政府信息公開(kāi)與公共政策創(chuàng)新”這一主題。

    本次研討會(huì)是在《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》發(fā)布后首次召開(kāi)的以“信息公開(kāi)與公共政策創(chuàng)新”為主題的全國(guó)性高層次、高規(guī)格的學(xué)術(shù)會(huì)議。

    中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)高小平說(shuō)，將政府信息公開(kāi)與公共政策創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)研究，對(duì)于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、加快公共治理改革和創(chuàng)新，具有積極的意義。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)從2001年開(kāi)始將“中央政府政務(wù)公開(kāi)”作為重點(diǎn)課題開(kāi)展研究，形成的多份研究報(bào)告，成為我國(guó)學(xué)術(shù)刊物公開(kāi)發(fā)表關(guān)于中央政府信息公開(kāi)的開(kāi)篇之作。近年來(lái)，在國(guó)家積極推動(dòng)信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放的政策引導(dǎo)下，政府、企業(yè)和科研院所都在進(jìn)行多方位布局和公關(guān)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)為政府治理能力的提升帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。他希望研討會(huì)的思想成果起到“添磚加瓦”的作用。

    全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈凌民談到政府信息公開(kāi)工作的深入開(kāi)展，需要有抓手，有工具，必須依托切實(shí)有效的政策推動(dòng)。這就為當(dāng)前的政策創(chuàng)新提出了新要求、新任務(wù)。此前政策學(xué)界關(guān)于政府網(wǎng)站內(nèi)容改進(jìn)問(wèn)題、政府信息公開(kāi)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等課題的深入研究，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。此次研討會(huì)既是推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和理論探索，也是對(duì)當(dāng)前我國(guó)政府管理創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐的回應(yīng)。

    蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)金太軍教授介紹，雖然江蘇的政府信息公開(kāi)在全國(guó)范圍內(nèi)算是不錯(cuò)的，但還是存在著一些障礙。2009年至今，他們陸續(xù)對(duì)江蘇區(qū)（縣）、鄉(xiāng)兩級(jí)的500名以上處級(jí)、科級(jí)官員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和面對(duì)面的訪(fǎng)談，有七成左右的官員對(duì)政府信息公開(kāi)存在誤區(qū)。

   “首先他們普遍存在觀(guān)念上的障礙，覺(jué)得政府政務(wù)涉及國(guó)家機(jī)密，不能夠公開(kāi)。”金太軍說(shuō)，但其實(shí)除非有法律法規(guī)明文規(guī)定不能夠公開(kāi)的信息，其他信息應(yīng)該按照慣例進(jìn)行公開(kāi)。不少官員還覺(jué)得政府信息公開(kāi)不利于社會(huì)和諧，但部分公共突發(fā)事件已經(jīng)表明，政府不及時(shí)有效地公開(kāi)信息，反而會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上各種扭曲的事實(shí)流傳，進(jìn)一步影響政府公信力。在政府信息公開(kāi)中，另一個(gè)引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議較多的是官員財(cái)務(wù)申報(bào)和公示制度。很多官員覺(jué)得財(cái)產(chǎn)申報(bào)涉及到個(gè)人隱私，甚至侵犯了公民的個(gè)人權(quán)益，甚至兩會(huì)上都會(huì)有官員提議不應(yīng)該進(jìn)行公開(kāi)。“這些誤區(qū)需要通過(guò)多種渠道去消解。”金太軍說(shuō)。

    本次研討會(huì)的成果將對(duì)各級(jí)政府把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度、統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息公開(kāi)、加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作、強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)、保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)等方面起到重要的作用；對(duì)不斷增強(qiáng)政府信息公開(kāi)實(shí)效、進(jìn)一步提高政府公信力、更好地發(fā)揮信息公開(kāi)對(duì)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進(jìn)作用等領(lǐng)域具有里程碑式的重要意義。