支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　如今，小橙車(chē)、小黃車(chē)、小藍(lán)車(chē)等共享單車(chē)出現(xiàn)在城市的街頭巷尾，摩拜、ofo等各大共享單車(chē)平臺(tái)持續(xù)加大單車(chē)投放量，給人們帶來(lái)了極大便利。

　　今年的政府工作報(bào)告指出，支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。

　　從網(wǎng)約車(chē)到共享單車(chē)、共享汽車(chē)的蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓很多過(guò)去不敢想、想不到的事情變成了現(xiàn)實(shí)。以共享單車(chē)為例，在方便市民出行的同時(shí)，也給城市管理者提出了新的考題。

　　3月5日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬首次亮相“兩會(huì)部長(zhǎng)通道”。面對(duì)共享單車(chē)的發(fā)展前景，李小鵬的答問(wèn)彰顯了對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式開(kāi)放包容的態(tài)度——

　　“我們積極鼓勵(lì)和支持共享單車(chē)發(fā)展，鼓勵(lì)各地人民政府因地制宜、因城施策，政府要有作為，加強(qiáng)規(guī)范和管理；企業(yè)要遵紀(jì)守法，改善服務(wù)；廣大使用者也要文明出行，相信通過(guò)我們大家的共同努力，共享單車(chē)一定能夠發(fā)展好?！?br />
　　科學(xué)看待服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)

　　“共享單車(chē)是城市慢行交通的一種模式創(chuàng)新，實(shí)際上也是‘互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸’的一種實(shí)現(xiàn)方式?！崩钚※i強(qiáng)調(diào)，“由于它對(duì)解決人民群眾出行‘最后一公里’的問(wèn)題特別見(jiàn)效，所以一出現(xiàn)就受到群眾的歡迎?！?br />
　　2017年初，不少共享單車(chē)領(lǐng)域的公司提出了投放百萬(wàn)輛單車(chē)的年度計(jì)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京的共享單車(chē)總數(shù)已達(dá)20萬(wàn)輛。據(jù)摩拜公布的數(shù)據(jù)，從2016年4月在上海正式上線(xiàn)到去年年底，摩拜在上海地區(qū)運(yùn)營(yíng)的智能共享單車(chē)總量已達(dá)到10萬(wàn)輛。據(jù)上海市自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，今年上半年上海共享單車(chē)可達(dá)到50萬(wàn)輛。

　　“互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合之后，會(huì)在服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生很多新業(yè)態(tài)，對(duì)這些業(yè)態(tài)要科學(xué)看待。”江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)游慶仲委員認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”可以提高出行效率，降低個(gè)人交通成本，應(yīng)該鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　但游慶仲委員也指出，新生事物出現(xiàn)后，原來(lái)的法律監(jiān)管可能不完全適用和匹配?！熬W(wǎng)約車(chē)可能會(huì)影響傳統(tǒng)出租車(chē)等行業(yè)的利益，也會(huì)牽涉就業(yè)問(wèn)題。剛開(kāi)始，共享單車(chē)企業(yè)可能缺乏一定的計(jì)劃性，存在投放布局過(guò)量等問(wèn)題，但無(wú)論共享單車(chē)還是共享汽車(chē)等，當(dāng)發(fā)展到一定階段，就會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)資源整合，變得更加有序。我們應(yīng)該對(duì)其持有更加包容的態(tài)度。”

　　信用體系建設(shè)和法律監(jiān)管要跟進(jìn)

　　隨著共享單車(chē)的發(fā)展，一些不文明用車(chē)現(xiàn)象引發(fā)熱議。有人說(shuō)共享單車(chē)是公民素質(zhì)的“照妖鏡”，也有人說(shuō)是公共管理的“顯微鏡”。毫無(wú)疑問(wèn)，分享經(jīng)濟(jì)更需要規(guī)則和規(guī)范。

　　北京汽車(chē)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐和誼代表舉例說(shuō)，共享汽車(chē)一旦出現(xiàn)剮蹭，租車(chē)人還車(chē)時(shí)容易“說(shuō)不清”，此外還涉及保養(yǎng)維護(hù)等問(wèn)題。

　　據(jù)了解，為規(guī)范新業(yè)態(tài)的發(fā)展，今年北京市將采取一系列措施，根據(jù)城市交通結(jié)構(gòu)綜合指標(biāo)控制共享單車(chē)發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)其有序發(fā)展。目前，上海部分地方已開(kāi)始探索將亂停車(chē)等不文明行為納入征信平臺(tái)。

　　“當(dāng)前，尤其需要加強(qiáng)信用體系建設(shè)?！?strong>南京郵電大學(xué)校長(zhǎng)楊震代表指出，“比如整合分散在各個(gè)部門(mén)的信用信息，利用已有的認(rèn)證系統(tǒng)為分享經(jīng)濟(jì)服務(wù)進(jìn)行認(rèn)證；培育專(zhuān)業(yè)的信用服務(wù)公司，作為第三方對(duì)分享平臺(tái)及其客戶(hù)提供信用評(píng)級(jí)服務(wù)；將分享經(jīng)濟(jì)交易中的誠(chéng)信者和欺詐者納入信用體系建設(shè)目錄，并對(duì)信用極差的個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行披露?！?br />
　　“與此同時(shí)，要完善相關(guān)法律法規(guī)。”楊震代表建議，在民商法領(lǐng)域與共享有關(guān)的法律條款中增加相關(guān)規(guī)定，對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量評(píng)價(jià)、交易行為進(jìn)行規(guī)范，以保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益。

　　國(guó)家信息中心近日發(fā)布的《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》顯示，2016年我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為34520億元，比上年增長(zhǎng)103%，參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人數(shù)超過(guò)6億，比上年增加1億左右。2016年，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)者人數(shù)約為6000萬(wàn)，比上年增加1000萬(wàn)；平臺(tái)就業(yè)人數(shù)約585萬(wàn)，比上年增加85萬(wàn)。

　　數(shù)據(jù)增長(zhǎng)的背后，是“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的新動(dòng)力。

　　“大家在享受便利的時(shí)候，也需要每個(gè)人去適應(yīng)、去改變，從而提升整個(gè)社會(huì)的文明素質(zhì)。”浙江省杭州市公共交通集團(tuán)有限公司基層職工虞純代表說(shuō)，希望綠色出行、便捷出行成為常態(tài)，這是人們所向往的生活。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ū緢?bào)記者 馮蕾 劉坤）