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深化貧困治理研究 推動(dòng)人口持續(xù)和諧發(fā)展
——“人口可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)”在南京郵電大學(xué)舉辦

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)訊（通訊員 沙勇）8月24日，由中國(guó)農(nóng)工民主黨中央委員會(huì)主辦，南京郵電大學(xué)、農(nóng)工黨江蘇省委承辦的“人口可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)”在南京舉辦。來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、南京大學(xué)、南京郵電大學(xué)、江蘇省社會(huì)科學(xué)院、江蘇省社科規(guī)劃辦等單位的專(zhuān)家學(xué)者20多人出席論壇。在此次會(huì)議上，專(zhuān)家對(duì)南京郵電大學(xué)人口研究院承擔(dān)的農(nóng)工黨中央“對(duì)口云南省開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作研究”重大招標(biāo)課題開(kāi)展中期評(píng)審；對(duì)南京郵電大學(xué)人口研究院發(fā)布的農(nóng)工黨中央委托課題“新時(shí)代我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究” 報(bào)告做了研討。

會(huì)場(chǎng)  李瑤/攝

    全國(guó)人大常委、農(nóng)工黨中央副主席、南京郵電大學(xué)校長(zhǎng)楊震在致辭中指出，南京郵電大學(xué)與原南京人口管理干部學(xué)院合并辦學(xué)后，充分發(fā)揮雙方信息學(xué)與人口學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，學(xué)校所屬的人口研究院、社會(huì)與人口學(xué)院立足在人口研究領(lǐng)域有所突破。積極關(guān)注國(guó)家人口發(fā)展的前沿和重大問(wèn)題，在人口與發(fā)展，人口與城市，人口老齡化等方面開(kāi)展了富有成效的工作。特別是近年來(lái)，承擔(dān)了農(nóng)工黨中央“脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督”、“人口均衡發(fā)展”等研究課題后，依托學(xué)校的信息學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在人口均衡發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督等關(guān)鍵問(wèn)題上開(kāi)展了系統(tǒng)深入的理論與實(shí)證研究，著力解決人口可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。今后，要繼續(xù)努力創(chuàng)造高水平的理論成果，服務(wù)我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

全國(guó)人大常委、農(nóng)工黨中央副主席、南京郵電大學(xué)校長(zhǎng)楊震  李瑤/攝

    南京郵電大學(xué)課題組孫孝科教授介紹了課題組織、調(diào)查方法、基本結(jié)論等，依據(jù)課題組對(duì)2018年1-2月對(duì)云南省9個(gè)地州10個(gè)縣1000農(nóng)戶(hù)的深入調(diào)研基礎(chǔ)上獲得的數(shù)據(jù)以及得出的基本結(jié)論，并提出了改善脫貧政策建議和深入研究的若干思路。彭大松副教授匯報(bào)了“新時(shí)代我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”報(bào)告。

　　在論壇上發(fā)布的中國(guó)農(nóng)工民主黨中央委員會(huì)委托南京郵電大學(xué)人口研究院承擔(dān)的“新時(shí)代我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”報(bào)告，在分析當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展的基本現(xiàn)狀特點(diǎn)時(shí)指出，人口規(guī)模增長(zhǎng)速度下降，老齡化程度深化，人口平均壽命提高但人口素質(zhì)總體水平偏低，城鎮(zhèn)化水平提高但人口分布不均衡，脫貧攻堅(jiān)取得巨大成就但挑戰(zhàn)依然巨大，人口與資源、環(huán)境矛盾及有效治理依然嚴(yán)峻等問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)中國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的基本方向和路徑。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉認(rèn)為，不能把資源短缺、環(huán)境污染與人口數(shù)量及其密度多少直接機(jī)械掛鉤，統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)為客觀(guān)原因。人口規(guī)模當(dāng)然與其有一定關(guān)聯(lián)，但并非主要原因，如日韓的人口密度比中國(guó)大，東京人口密度比北京高，但綜合環(huán)境更好。理念、規(guī)劃、建設(shè)功能與治理態(tài)度和力度更為重要和關(guān)鍵，部分城市的大社區(qū)建設(shè)缺少科學(xué)論證，工作與生活脫節(jié)，導(dǎo)致通勤壓力等加大。今后，少子化、人口老齡化及積極應(yīng)對(duì)是中國(guó)人口研究和政策思考的重點(diǎn)，課題組需要緊扣農(nóng)工民主黨的界別特色，重點(diǎn)在人口與資源環(huán)境、老齡化與衛(wèi)生健康資源的有效配置等領(lǐng)域聚焦研究。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉   李瑤/攝

    南京郵電大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院、人口研究院院長(zhǎng)沙勇指出，新時(shí)代人口發(fā)展要有新思考：一是要以新發(fā)展理念指導(dǎo)人口與資源環(huán)境的關(guān)系。人口增長(zhǎng)并不是造成資源、環(huán)境危機(jī)的最主要原因或者唯一原因，生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式往往是資源、環(huán)境矛盾的主要原因。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家人口只占全球人口的20%左右，但每年其消耗的資源卻占到了世界的75%以上。因而，不應(yīng)簡(jiǎn)單從線(xiàn)性角度思考人口與資源環(huán)境的關(guān)系。構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化，提倡綠色發(fā)展、低碳生活，努力將部分非資源盡可能的轉(zhuǎn)化為可用資源才是解決人口發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的當(dāng)務(wù)之急；二是在“自主生育”框架下，盡快完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)配套政策支持，分擔(dān)家庭的生育負(fù)擔(dān)和責(zé)任；三要充分理解積極老齡化的意義。以科學(xué)、差異、尊重自主為前提，提升老年人力資本利用效率，助其老有所為、老有所得，同時(shí)，避免與勞動(dòng)年齡人口產(chǎn)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的代際矛盾。鼓勵(lì)發(fā)展新型銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足老年人口高質(zhì)量生活需要的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下推進(jìn)農(nóng)村貧困治理。針對(duì)宏觀(guān)層面的“空間貧困陷阱”問(wèn)題，探索實(shí)行跨地域的“人地錢(qián)掛鉤”制度安排，構(gòu)建更為系統(tǒng)宏觀(guān)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的長(zhǎng)效貧困治理政策體系；

　　南京大學(xué)博導(dǎo)、《群眾》雜志副主編李程驊指出，利用大樣本專(zhuān)題抽樣調(diào)查，從人口學(xué)視角研究貧困治理具有一定的創(chuàng)新性和科學(xué)性。在打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵期，尤其應(yīng)該針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，深入研究，提出針對(duì)性的政策建議，以便于精準(zhǔn)施策。

　南京大學(xué)博導(dǎo)、《群眾》雜志副主編李程驊  李瑤/攝

    南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長(zhǎng)陳友華認(rèn)為，在新的發(fā)展階段，應(yīng)該對(duì)人口與資源、環(huán)境的關(guān)系做出新的解釋?zhuān)哉嬲龠M(jìn)我國(guó)人口與資源環(huán)境的長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展。

南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長(zhǎng)陳友華  李瑤/攝

　　中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟振武認(rèn)為，課題組提出的“空間貧困陷阱”問(wèn)題，要繼續(xù)深入探索，以利于切實(shí)幫助貧困地區(qū)人口擺脫貧困。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，適時(shí)科學(xué)的調(diào)整人口政策是非常必要的，并要把人口與資源環(huán)境的關(guān)系厘清，給出量化的科學(xué)依據(jù)，以便于實(shí)務(wù)部門(mén)參考。還要注重人口老齡化及其對(duì)社會(huì)保障影響的國(guó)際比較研究，但必須注意比較研究中指標(biāo)選取的一致性。

　　與會(huì)專(zhuān)家建議課題組需要在云南脫貧攻堅(jiān)課題中更加聚焦問(wèn)題與目標(biāo)，提煉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的共性與特性，提出有效解決諸如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中產(chǎn)生的不公平和產(chǎn)生新差距甚至被剝奪感的問(wèn)題，適度增加國(guó)際比較及經(jīng)驗(yàn)啟示等。
    全國(guó)人大常委、環(huán)資委副主任委員、農(nóng)工黨中央專(zhuān)職副主席龔建民在最后總結(jié)講話(huà)中指出，人口問(wèn)題一直是人類(lèi)生存與發(fā)展中的重大問(wèn)題。研究、解決復(fù)雜多樣的人口問(wèn)題關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展與建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。同時(shí)，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究也是農(nóng)工民主黨長(zhǎng)期來(lái)一直高度關(guān)注人口，資源、環(huán)境與醫(yī)藥衛(wèi)生三大領(lǐng)域的應(yīng)有要義。

全國(guó)人大常委、環(huán)資委副主任委員、農(nóng)工黨中央專(zhuān)職副主席 龔建明  李瑤/攝