為貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要講話(huà)和批示精神，保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河文化資源，近日在南京郵電大學(xué)舉行的第二屆中國(guó)大運(yùn)河智庫(kù)論壇上，來(lái)自政府機(jī)關(guān)、科研院所、各大高校以及新聞媒體、學(xué)術(shù)期刊等多家單位150多名代表齊聚一堂，共同就大運(yùn)河文化帶建設(shè)商討獻(xiàn)計(jì)。會(huì)上，多位省內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者就生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力引領(lǐng)的江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)、京津冀大運(yùn)河文化帶建設(shè)、大運(yùn)河沿岸的標(biāo)志性景觀(guān)建設(shè)，以及現(xiàn)代城市群與大運(yùn)河文化帶建設(shè)的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)相應(yīng)政策的精準(zhǔn)化等多個(gè)方面作了專(zhuān)題報(bào)告，并從多個(gè)層面、多種視角帶來(lái)最新進(jìn)展及前沿動(dòng)態(tài)，分享最新的研究經(jīng)驗(yàn)，介紹最新的智庫(kù)成果。
“江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)能持續(xù)推進(jìn)有‘七大動(dòng)因’。這‘七大動(dòng)因’，獨(dú)家、獨(dú)立呈現(xiàn)了江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)的客觀(guān)態(tài)勢(shì)和愿景?！敝袊?guó)大運(yùn)河智庫(kù)聯(lián)盟理事長(zhǎng)、南京郵電大學(xué)大運(yùn)河研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任王佳寧在主旨演講中如是分析。
王佳寧表示，一是江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)堅(jiān)持與黨和國(guó)家改革發(fā)展大局同頻共振，保持把握方向、舉重若輕的定力；二是江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)與東部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放高地接軌，借助“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的外力；三是江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)服從整體、合作多贏(yíng)，強(qiáng)化踐行戰(zhàn)略取向的引力；四是江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)統(tǒng)一布局、因市制宜，漸次鋪排“運(yùn)河11城”建設(shè)理念和措施的張力；五是江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)牽引長(zhǎng)江三角洲城市群聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，壯大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)力；六是江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)和樣板區(qū)逐步明晰，“運(yùn)河11城”各自實(shí)現(xiàn)差別化發(fā)展的動(dòng)力；七是江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)的徐州和蘇州兩端呼應(yīng)，以揚(yáng)州為軸心，形成多節(jié)點(diǎn)、多樣性新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展的合力。
南京郵電大學(xué)大運(yùn)河研究中心主任沙勇在主旨演講中，也針對(duì)江蘇大運(yùn)河文化的建設(shè)，提出要直面綠色發(fā)展新挑戰(zhàn)，以生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力引領(lǐng)江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)。
“從大運(yùn)河的生態(tài)服務(wù)功能來(lái)看，應(yīng)逐步擺脫沿線(xiàn)生產(chǎn)生活對(duì)其‘汲取’式思維和‘消費(fèi)式’姿態(tài)。在遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化其‘水源涵養(yǎng)’的要義，強(qiáng)化其生態(tài)支持功能，使其成為帶動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金水道，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成生命共同體?！鄙秤抡f(shuō)。
具體而言，第一，要科學(xué)協(xié)調(diào)大運(yùn)河各種生態(tài)要素的關(guān)系，沿線(xiàn)各地應(yīng)該是休戚相關(guān)的生態(tài)共同體，要合力推進(jìn)全流域各要素協(xié)同融合，加強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，大力構(gòu)建綠色生態(tài)廊道。
第二，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打造運(yùn)河低碳經(jīng)濟(jì)帶。全面梳理大運(yùn)河江蘇段沿岸工業(yè)門(mén)類(lèi)分布和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)布局，特別關(guān)注其對(duì)運(yùn)河的生態(tài)功能利用和保護(hù)情況；超前引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)沿運(yùn)河行業(yè)發(fā)展進(jìn)行集中環(huán)境整治；對(duì)未來(lái)引進(jìn)項(xiàng)目，重點(diǎn)考察其環(huán)境影響，以文旅、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為龍頭；低碳經(jīng)濟(jì)帶的打造應(yīng)該以大運(yùn)河所聯(lián)接行政區(qū)域?yàn)榫€(xiàn)狀發(fā)展軸。
第三，要統(tǒng)一規(guī)劃、完善立法。保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河千年文脈資源，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以法律的形式整合政策、明確權(quán)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地發(fā)揮政策的整體性功能，破解因上位法缺失給地方治理帶來(lái)的困境。
第四，要構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善強(qiáng)制性制度和激勵(lì)性制度相結(jié)合。其中，強(qiáng)制性制度可以考慮包括污染排放總量控制制度、許可證制度、低碳標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度，以及統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核證制度和稅收制度；激勵(lì)性制度可以考慮包括碳排放交易、自愿性節(jié)能減排協(xié)議、項(xiàng)目合作、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠與減免、投資與金融保障等。還要在國(guó)家層面上加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)行和制定干部考評(píng)機(jī)制。
隨后，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)大運(yùn)河智庫(kù)研究中心主任叢屹在主旨演講中針對(duì)京津冀大運(yùn)河文化帶建設(shè)進(jìn)行了梳理和分析。他認(rèn)為，大運(yùn)河文化帶的建設(shè)，需要發(fā)展能多方動(dòng)員社會(huì)力量的社會(huì)組織的建設(shè)，將文化資本與社會(huì)資本結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)引導(dǎo)各方力量。
北京物資學(xué)院大運(yùn)河研究院副院長(zhǎng)孫杰在演講中表示，京津冀大運(yùn)河文化帶建設(shè)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)三個(gè)“優(yōu)勢(shì)”，打造大運(yùn)河文化建設(shè)的新高地。同時(shí)，他還提出要加強(qiáng)研究和宣傳“大運(yùn)河精神”，加強(qiáng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)、增強(qiáng)大運(yùn)河文化認(rèn)同。
隨后，棗莊學(xué)院大運(yùn)河文化研究院教授何芳，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)大運(yùn)河研究院副院長(zhǎng)方雪琴等先后作了題為“大運(yùn)河沿岸標(biāo)志性景觀(guān)案例分析”“大運(yùn)河文化的新媒體傳播策略”的智庫(kù)成果研究報(bào)告。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊萬(wàn)東對(duì)智庫(kù)成果發(fā)布情況作了評(píng)論。
本報(bào)記者了解到，中國(guó)大運(yùn)河智庫(kù)論壇是中國(guó)大運(yùn)河智庫(kù)聯(lián)盟發(fā)起和設(shè)立的國(guó)內(nèi)第一家專(zhuān)門(mén)針對(duì)大運(yùn)河研究的新型智庫(kù)論壇。此次論壇將系統(tǒng)整合專(zhuān)家學(xué)者的調(diào)研成果，向中央有關(guān)部門(mén)和屬地省(市)委、省(市)政府報(bào)送咨政建議和專(zhuān)題咨政報(bào)告，發(fā)揮應(yīng)用性研究的政策引領(lǐng)性作用，促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化。
本報(bào)記者 胡畔